МАТЕРИАЛЫ АРБИТРАЖНОЙ ПРАКТИКИ Курского областного фонда обязательного медицинского страхования от 30.10.2000 "ЗАКОН РФ "О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" НАЗЫВАЕТ местные АДМИНИСТРАЦИИ СРЕДИ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ на МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ"

Архив



МАТЕРИАЛЫ АРБИТРАЖНОЙ ПРАКТИКИ

КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ



10 апреля 2000 года г. Курск





(Извлечение)



Курский областной фонд обязательного медицинского страхования обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с администрации муниципального образования город Льгов 2901976 р. недоимки по уплате страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения, проживающего на территории муниципального образования.

В обоснование заявленных исковых требований фонд сослался на то, что администрация г. Льгова, являясь плательщиком страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", не исполняет эту обязанность надлежащим образом, в связи с чем и образовалась задолженность по их уплате, а также на то, что фонд обязательного медицинского страхования лишен возможности бесспорного списания задолженности в связи с тем, что в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации бесспорное взыскание налогов с бюджетных счетов не должно производиться.

Администрация города Льгова заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что плательщиками взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018, являются органы государственной исполнительной власти, а органы местного самоуправления, каковым является администрация города Льгова, могут нести указанные затраты только в случае возмещения их из государственного бюджета, как это предусмотрено пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Муниципальному образованию город Льгов не выделялись средства областного бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в связи с чем она не считает себя обязанной нести указанные расходы в размере, истребуемом Фондом обязательного медицинского страхования.

Сумма, которую администрация города Льгова сочла возможным включить в бюджет муниципального образования на 1999 г. в качестве расходов на обязательное медицинское страхование (500 тыс. руб.), перечислена ею Фонду обязательного медицинского страхования, в связи с чем обязанность по уплате страховых платежей на обязательное медицинское страхование администрация города Льгова считает исполненной.

Представитель Комитета финансов Правительства Курской области пояснил, что Законами о бюджетах Курской области на 1997 - 2000 годы выделение средств на финансирование расходов муниципального образования города Льгов на обязательное медицинское страхование либо дотаций на эти цели не предусматривалось, поскольку в соответствии с областными программами обязательного медицинского страхования на 1997, 1998, 1999 гг. указанные расходы должны нести муниципальные образования за счет собираемых ими доходов.

Представитель администрации Льговского района пояснил, что, являясь органом государственной исполнительной власти, он осуществляет страхование неработающего населения, проживающего на территории Льговского района, за исключением города Льгова, в связи с тем, что указанные полномочия делегированы администрации муниципальными образованиями района в соответствии с консолидированным бюджетом района. Администрация города Льгова имеет самостоятельный бюджет и должна самостоятельно осуществлять обязательное медицинское страхование.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика третьих лиц, суд установил следующее:

Муниципальное образование город Льгов образовано в 1997 г. в соответствии с Законом Курской области от 15 августа 1996 г. N 6-ЗКО "О муниципальных образованиях Курской области". Органами управления города Льгова, как это установлено Уставом муниципального образования "город Льгов", зарегистрированным управлением юстиции администрации Курской области за N 15 от 17 октября 1997 г., являются городской Совет депутатов (представительный орган местного самоуправления) и администрация города Льгова (исполнительный орган).

До 1997 г. город Льгов входил в состав муниципального образования Льговский район, органом местного самоуправления которого являлся глава администрации Льговского района и города Льгова. в соответствии с постановлением губернатора Курской области от 30 декабря 1996 г. N 732 "О реорганизации администраций районов" администрация Льговского района преобразована в орган государственной власти субъекта Российской Федерации - Курской области.

21 июля 1998 г. между администрациями Льговского района и города Льгова подписан протокол согласования передачи расходов по бюджетным учреждениям муниципального образования город Льгов, в соответствии с которым городу Льгову передана задолженность по уплате страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения, проживающего на территории города Льгова, в сумме 1980000 р.

7 сентября 1998 г. администрацией города Льгова заключен договор N 0816101 обязательного медицинского страхования неработающих граждан с ОАО "Курское областное страховое акционерное общество "Мед-полис", имеющее, в свою очередь, договор о финансировании обязательного медицинского страхования с Курским областным фондом обязательного медицинского страхования.

Начиная с третьего квартала 1998 г. администрацией города Льгова предоставляются Льговскому межрайонному филиалу Фонда обязательного медицинского страхования расчетные ведомости по платежам в Фонд обязательного медицинского страхования с учетом принятой задолженности 1980000 р. и текущих платежей, исчисленных по ставкам, установленным Областными Программами обязательного медицинского страхования на 1997, 1998, 1999 годы.

Перечисление платежей на обязательное медицинское страхование осуществлялось администрацией города Льгова не в полном объеме, в связи с чем 6 декабря 1999 г. Льговским межрайонным филиалом предъявлено инкассовое поручение N 757 на бесспорное списание с бюджетного счета финансового отдела администрации города Льгова задолженности по уплате страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения города Льгова в сумме 2829666 р. 44 к., включающей задолженность, переданную по протоколу согласования передачи расходов от 21 июня 1998 г. - 1980000 и текущую задолженность за III - IV кварталы 1998 г. и I и III кварталы 1999 г.

В связи с отсутствием денежных средств, а также предоставлением администрацией г. Льгова гарантии частичного погашения задолженности указанное инкассовое поручение отозвано Фондом без исполнения.

В дальнейшем администрация города Льгова, не признавая себя плательщиком взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, отказалась добровольно погашать образовавшуюся задолженность, что и явилось причиной обращения Фонда обязательного медицинского страхования в арбитражный суд.

Размер взыскиваемой задолженности определен Фондом по состоянию на 1 января 2000 г. и составляет 2961976 р. 44 к., подтверждается расчетными ведомостями, актом сверки между Льговским межрайонным филиалом и администрацией города Льгова и не оспаривается ответчиком по сумме.

В соответствии со статьями 1, 2, 17 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования, в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербурга, местная администрация.

Страховые взносы устанавливаются как ставки платежей по обязательному медицинскому страхованию в размерах, обеспечивающих выполнение программ медицинского страхования и деятельность страховой медицинской организации.

Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляются за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен.

Областными программами обязательного медицинского страхования на 1997, 1998, 1999 годы размеры платежей на обязательное страхование неработающих граждан установлены: во втором квартале 1997 г. - 8063 р. (на одного человека в новом масштабе цен), в третьем квартале 1997 г. - 11198 р., в четвертом квартале 1997 г. - 16573 р., в первом квартале 1998 г. и в последующие периоды - 15 р.

Учитывая, что размер исковых требований определен Фондом обязательного медицинского страхования исходя из указанных ставок и подтверждается представленными материалами дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Довод администрации города Льгова о том, что она не может являться плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, так как не является органом государственной власти, не может быть принята судом во внимание, поскольку он не основан на законе.

Закон Российской Федерации от 28 июня 1996 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" называет среди плательщиков страховых взносов на медицинское страхование неработающего населения местные администрации. Сопоставление указанного термина с терминологией, употребляемой Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении", регулировавшим организацию местного самоуправления в Российской Федерации до 1995 г., позволяет сделать вывод, что под местной администрацией Законом "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" понимаются соответствующие органы местного самоуправления, каковым и является администрация города Льгова.

Также в качестве органов местного самоуправления, обязанных осуществлять обязательное медицинское страхование неработающего населения, называют Программы обязательного медицинского страхования Курской области глав администраций городов г. Курска.

Не может быть принят во внимание и довод о неполучении городом Льговом ассигнований на обязательное медицинское страхование из областного бюджета в связи с нехваткой средств на эти цели в местном бюджете.

В соответствии с договором N 0816101 от 7 сентября 1998 г. администрация г. Льгова приняла на себя обязательства по финансированию медицинской помощи неработающих граждан, проживающих на территории г. Льгова в количестве 15171 человек в объеме, установленном областной программой обязательного медицинского страхования населения Курской области, следовательно, в обязанности администрации входит включение соответствующих расходов в бюджет муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 1993 г. N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" предусмотрена возможность дотирования местного бюджета в случае недостатка в нем средств для уплаты страховых платежей на обязательное медицинское страхование из средств бюджетов вышестоящих уровней. Указанные вопросы решаются в порядке, определенном законодательством о бюджетном процессе.

Что касается суммы задолженности 198000 р., переданной по протоколу согласования передачи расходов по бюджетным учреждениям от администрации Льговского района администрации города Льгова, то указанная задолженность образовалась в период осуществления главой администрации Льговского района и г. Льгова функций органа местного самоуправления и передана в порядке правопреемства в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о правопреемстве и пропорционально численности неработающего населения, проживающего в городе Льгове, в связи с чем требование о ее уплате также правомерно.

Учитывая, что в бюджете муниципального образования город Льгов отыскиваемые суммы не заложены, взыскание должно производиться за счет средств казны муниципального образования.

Администрация города Льгова выступает ответчиком по рассматриваемому иску в соответствии со статьями 124 - 126 Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом муниципального образования город Льгов.

Вопрос о взыскании госпошлины судом не решается, так как в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине" органы местного самоуправления, выступающие в защиту интересов муниципального образования от ее уплаты освобождены, так же как и Фонд обязательного медицинского страхования, обращающийся в защиту государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 13, 14, 91, 124 - 128, 134, 135, 197, 198 АПК РФ, судебная коллегия решила:

Исковые требования Курского областного фонда обязательного медицинского страхования удовлетворить.

Взыскать из средств казны муниципального образования город Льгов 2961976 р. 44 к. задолженности по уплате страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в пользу Курского областного Фонда обязательного медицинского страхования.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Курской области в течение месяца со дня его принятия, по истечении месяца - в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.











АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу



18 июля 2000 года г. Курск





(Извлечение)



Администрация г. Льгова обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Курской области от 10 апреля 2000 г., в соответствии с которым из средств казны муниципального образования город Льгов взыскано 2961976 руб. 44 коп. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в пользу Курского областного фонда обязательного медицинского страхования.

Вышеуказанное решение суда I инстанции администрация г. Льгова считает необоснованным, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Вывод суда о том, что администрация г. Льгова в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в РФ" является плательщиком страховых взносов, не основан на Законе.

Понятие "местная администрация" и "орган местного самоуправления" не тождественны.

Указывая на то, что администрация г. Льгова приняла на себя задолженность в сумме 1980000 руб. как правопреемник администрации Льговского района, суд не ссылается на конкретную норму Гражданского кодекса РФ.

Суд неоправданно считает, что размеры тарифов страховых платежей устанавливаются программами обязательного медицинского страхования, указанными программами устанавливается стоимость медицинских услуг в государственных медицинских учреждениях.

Курский областной фонд обязательного медицинского страхования считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по конкретному делу признана правомерной практика арбитражных судов по взысканию с муниципальных образований платежей на обязательное медицинское страхование.

Комитет финансов Правительства Курской области просит оставить решение Арбитражного суда Курской области от 10.04.2000 без изменения.

Закон РФ от 28.06.96 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" одним из плательщиков страховых взносов на медицинское страхование неработающего населения определяет местные администрации. Комитет согласен с сопоставлением указанного термина с Законом РФ от 06.07.91 "О местном самоуправлении", приведенным судом I инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии со статьями 1, 2, 17 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербурга, местная администрация.

Страховые взносы устанавливаются как ставки платежей по обязательному медицинскому страхованию в размерах, обеспечивающих выполнение программ медицинского страхования и деятельность страховой медицинской организации.

Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляются за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен.

Областными программами обязательного медицинского страхования на 1997, 1998, 1999 годы размеры платежей на обязательное страхование неработающих граждан установлены во втором квартале 1997 г. - 8063 руб. (на одного человека в новом масштабе цен), в третьем квартале 1997 г. - 11198 руб., в четвертом квартале 1997 г. - 16573 руб., в первом квартале 1998 г. и в последующие периоды - 15 руб.

Курский областной Фонд обязательного медицинского страхования просит взыскать с администрации муниципального образования город Льгов 2961976 руб. 44 коп. недоимки по уплате страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения, проживающего на территории муниципального образования. Вышеуказанная сумма задолженности подтверждается расчетными ведомостями, актом сверки расчетов между Льговским межрайонным филиалом и администрацией города Льгова.

В соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.05.1991 N 1499-1 одним из плательщиков взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения является местная администрация.

Сопоставив термин "местная администрация" с терминологией, применяемой действовавшим в тот период времени Законом Российской Федерации от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении", суд I инстанции сделал правомерный вывод о том, что к местной администрации относятся органы местного самоуправления, т.е. администрация города Льгова.

Обоснованно не принят во внимание судом I инстанции довод администрации города Льгова об отсутствии ассигнований на обязательное медицинское страхование из областного бюджета в связи с нехваткой средств на эти цели в местном бюджете.

Данные вопросы должны решаться в порядке, установленном законодательством о бюджетном процессе.

Сославшись на то, что переданная в порядке правопреемства по протоколу согласования передачи расходов по бюджетным учреждениям от администрации Льговского района администрации города Льгова задолженность в сумме 1980000 руб. образовалась в период осуществления Главой администрации Льговского района и города Льгова функций органа местного управления, суд I инстанции признал обоснованным требование истца об ее уплате.

На основании ст. ст. 121 - 126 ГК РФ суд I инстанции правомерно привлек к ответу по иску муниципальное образование город Льгов, обязав из средств казны муниципального образования уплатить задолженность по страховым платежам на обязательное медицинское страхование в сумме 2961976 руб. 44 коп.

Руководствуясь ст. ст. 153, 155, 157, 159 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 10.04.2000 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение месяца в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.











ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу



30 октября 2000 года г. Брянск





(Извлечение)



Курский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее именуемый ФОМС) предъявил в арбитражном суде иск к Администрации г. Льгова о взыскании страховых платежей за неработающее население в общей сумме 2961976 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 10.04.2000 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 18.07.2000, решение суда от 10.04.2000 оставлено в силе.

На указанные судебные акты подана кассационная жалоба Администрации г. Льгова.

Определением судьи Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2000 в принятии кассационной жалобы Администрации г. Льгова на приведенные решение и постановление было отказано по тем основаниям, что в тексте жалобы не были указаны все стороны, участвующие в деле, и невозможно установить, всем ли сторонам заявитель направил копии жалобы.

В кассационной жалобе Администрация г. Льгова просит об отмене определениям судьи ФАСЦО от 13.09.2000 и принятии кассационной жалобы на решение и постановление суда к рассмотрению, потому что в тексте кассационной жалобы все стороны по делу были указаны и квитанции о направлении копий кассационной жалобы всем сторонам приложены.

Кассационная инстанция, проверив материалы дала, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей третьих лиц, находит, что оснований для отмены определения судьи от 13.09.2000 не имеется.

Как видно из материалов дела, спор возник между Курским областным фондом обязательного медицинского страхования и муниципальным образованием "г. Льгов", чьи интересы в соответствии с Уставом города, зарегистрированным Управлением юстиции Администрации Курской области от 17.10.97 N 15, представляет Администрация г. Льгова, о взыскании страховых взносов в Фомс за неработающее население.

Ответчик, будучи несогласным с решением Арбитражного суда от 10.04.2000 и постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2000, оставившим решение суда в силе, подал в установленный ст. 164 АПК РФ срок кассационную жалобу, которая Арбитражным судом Курской области 17.08.2000 была направлена вместе с делом в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, но определением судьи от 22.08.2000 возвращена по п. 1 ч. 1 ст. 168 АПК РФ, поскольку была подписана неуполномоченным на то должностным лицом, и дело было возвращено в Арбитражный суд.

11.09.2000 из Арбитражного суда Курской области без дела поступила в Федеральный арбитражный суд Центрального округа кассационная жалоба на указанные судебные акты, подписанная представителем Администрации г. Льгова, которая была оформлена не в соответствии с требованиями ст. 165 АПК РФ, а также не содержала ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, хотя была подана в Арбитражный суд Курской области 06.09.2000. Поскольку жалоба поступила в суд кассационной инстанции без дела и из содержания кассационной жалобы и приложенных к ней документов было невозможно установить как круг участников процесса, так и собственно предмет спора, определением судьи Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2000 данная жалоба на основании п. 3 ч. 1 ст. 168 АПК РФ правомерно возвращена заявителю без рассмотрения и оснований для отмены данного определения судьи не имеется.

По этим же основаниям, а также в соответствии с пп. 2 и 5 ч. 1 той же статьи АПК РФ не подлежит удовлетворению и кассационная жалоба Администрации г. Льгова.

Ввиду изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 АПК РФ, кассационная инстанция



постановила:



Определением судьи Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2000 по делу N А 35-224/00а оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Льгова Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.











ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу



30 октября 2000 года г. Брянск





(Извлечение)



Курский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее именуемый ФОМС) предъявил в арбитражном суде иск к Администрации г. Льгова о взыскании страховых платежей за неработающее население в общей сумме 2961976 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 10.04.2000 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 18.07.2000 решение суда от 10.04.2000 оставлено в силе.

На указанные судебные акты подана кассационная жалоба финансового отдела администрации г. Льгова.

Определением судьи Арбитражного суда Курской области от 11.09.2000 в принятии кассационной жалобы финансового отдела отказано, поскольку заявитель не является стороной по делу, судебные акты по которому обжалуются.

В кассационной жалобе финансовый отдел администрации г. Льгова просит об отмене определения судьи от 11.09.2000 и принятии кассационной жалобы к рассмотрению, поскольку судами не учтено, что финансовый отдел, являющийся юридическим лицом и распорядителем казны муниципального образования "г. Льгов", не был привлечен к участию в деле и не мог представить суду свои возражения против заявленного иска ФОМСа.

Кассационная инстанция, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей третьих лиц, находит, что оснований для отмены определения судьи от 11.09.2000 не имеется.

Как видно из материалов дела, спор возник между Курским областным фондом обязательного медицинского страхования и муниципальным образованием "г. Льгов" чьи интересы в соответствии с Уставом города, зарегистрированным Управлением юстиции Администрации Курской области от 17.10.97 N 15, представляет Администрация г. Льгова, о взыскании страховых взносов в ФОМС за неработающее население.

Несмотря на то, что к участию в деле с согласия сторон были привлечены Правительство Курской области и Комитет финансов данного правительства, администрация Льговского района и АО "Мед-Полис", ни одна из сторон либо третьих лиц ни в одном судебном заседании суда первой инстанции не заявляли ходатайства о привлечении к участию в деле финансового отдела администрации г. Льгова. в соответствии со ст. 24 Устава ответчика финансовый отдел входит в состав администрации муниципального образования и именно администрация являлась ответчиком по делу и участвовала в его рассмотрении в суде.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд при рассмотрении дела по первой инстанции в соответствии со ст. 36 АПК РФ не имел права по собственной инициативе привлекать к участию в деле в качестве стороны орган ответчика. Суд апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. ст. 145 и 148 АПК РФ, также не мог по своей инициативе привлечь финансовый отдел к участию в деле, поскольку и в этой инстанции таких ходатайств никто из сторон не заявлял.

Доводы кассационной жалобы финансового отдела администрации г. Льгова являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат. Финансовый отдел не наделен правом самостоятельно распоряжаться казной города. Из представленных к кассационной жалобе сведений о государственной регистрации заявителя как юридического лица видно, что финансовый отдел зарегистрирован в качестве юридического лица постановлением от 05.05.2000 N 42, т.е. после рассмотрения дела Арбитражным судом.

Ввиду изложенного и, руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 АПК РФ, кассационная инстанция



постановила:



Определение судьи Арбитражного суда Курской области от 11.09.2000 по делу N А35-224/00а оставить без изменения, кассационную жалобу финансового отдела администрации г. Льгова Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости