"УСТАВ города ЩИГРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят решением городской Думы г. Щигры от 11.09.1997 N 11)

Архив



Принят

решением

городской Думы города Щигры

от 11 сентября 1997 г. N 11

Зарегистрирован Управлением

юстиции администрации

Курской области

19 сентября 1997 г. Рег. N 4



УСТАВ

ГОРОДА ЩИГРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Настоящий Устав устанавливает основы организации и деятельности местного самоуправления на территории города Щигры, функции и полномочия представительного и исполнительного органов местного самоуправления и их должностных лиц, правовые, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.



Глава 1



ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Устав муниципального образования



1. Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом на всей территории города Щигры.



Статья 2. Понятие местного самоуправления города Щигры



Местное самоуправление города Щигры - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.



Статья 3. Правовая, основа местного самоуправления



Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Щигры" составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Курской области, Закон области "О местном самоуправлении в Курской области", нормативные правовые акты органов государственной власти области, правовые акты органов местного самоуправления, настоящий Устав.



Статья 4. Город и его статус



В соответствии с Уставом (Основным Законом) Курской области город Щигры является городом областного подчинения.



Статья 5. Символика города Щигры



Город Щигры имеет собственный герб.

Герб города Щигры и порядок его использования определяются Положением о гербе города Щигры, утверждаемым городской Думой.



Статья 6. Территория и граница города Щигры



1. Городу Щигры придан статус муниципального образования в составе Курской области Законом области "О муниципальных образованиях Курской области" N 6 от 15.08.1996, и занимает территорию общей площадью 2103 тыс. кв. метров.

2. Границу города Щигры определяет решение малого Совета Курского областного Совета народных депутатов N 41 от 26 февраля 1992 года, которое является официальным документом и прилагается к настоящему Уставу.

3. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, установления и изменения его границ и наименования определяются Законом области "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований Курской области, установления и изменения их границ и наименований" с обязательным учетом мнения населения, путем проведения местного референдума.



Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления



1. К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение Устава города Щигры, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие города Щигры;

- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории города Щигры;

- создание условий для жилищного, социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории города Щигры;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории города Щигры;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципального архива;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в городе Щигры;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации г. Щигры;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Щигры;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории города Щигры;

- обеспечение противопожарной безопасности в г. Щигры, организация муниципальной пожарной службы.

2. Город Щигры вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти области, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления города Щигры осуществляют отдельные государственные полномочия на основании федеральных и областных законов с одновременной передачей г. Щигры необходимых материальных и финансовых средств.



Глава 2



ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ в РЕШЕНИЯХ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ



Статья 8. Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении



Местное самоуправление осуществляется населением на территории города Щигры непосредственно путем референдума, собрания (схода) граждан, выборов и других форм прямого волеизъявления граждан.



Статья 9. Местный референдум



1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум - голосование граждан, проживающих в границах территории города Щигры.

2. Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой по собственной инициативе, если за него проголосовали не менее 2/3 от общего числа депутатов, либо по требованию не менее 5% граждан, проживающих на территории города Щигры и обладающих избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума определяются в соответствии с Законом области "О местном референдуме".



Статья 10. Муниципальные выборы



1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами области.



Статья 11. Собрание (сход) граждан



1. в городе Щигры для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан по инициативе населения, органов местного самоуправления, главы города Щигры и органов территориального общественного самоуправления.

2. Правомочность, порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются в соответствии с Законом области "О собраниях (сходах) граждан".



Статья 12. Народная правотворческая инициатива



1. Население города Щигры имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на их открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

3. Для реализации населением правотворческой инициативы необходимо, чтобы она была выражена на сходе граждан, проведенном в соответствии с Законом Курской области "О собраниях (сходах) граждан".



Статья 13. Обращения жителей города Щигры



1. Жители города имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать ответ по их существу в течение одного месяца.

2. Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления устанавливается законодательством Российской Федерации и области.



Статья 14. Территориальное общественное самоуправление



1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории города Щигры (кварталов, улиц, дворов, и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления населения не являются юридическими лицами.

2. Территориальное общественное самоуправление населения осуществляется через собрания (сходы) граждан, обсуждение населением вопросов местного значения, органы территориального общественного самоуправления населения (советы, комитеты кварталов, улиц и т.п.), а также органы общественной самодеятельности населения по месту жительства (домовые, уличные комитеты и т.п.).

3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления населения определяется Уставом города Щигры в соответствии с законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.



Глава 3



СТРУКТУРА и ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 15. Органы местного самоуправления



1. Органами местного самоуправления города Щигры являются:

- представительный орган - городская Дума;

- исполнительный орган - администрация, возглавляемая главой города, избранным населением города.

2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.



Статья 16. Порядок образования и организация деятельности городской Думы города Щигры



1. Городская Дума состоит из 9 депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

Городская Дума избирается на основе мажоритарной системы.

2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены:

- по истечении времени созыва;

- досрочно в результате самороспуска, решение о котором принимается не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов;

- в результате местного референдума;

- правовым актом главы города Щигры только в случае длительного (в течение шести месяцев) невыполнения городской Думой своих полномочий, в связи с невозможностью обеспечения кворума, необходимого для открытия ее заседаний.

Полномочия городской Думы не могут быть прекращены по указанным основаниям в течение первых 6 месяцев работы и за полгода до окончания срока ее полномочий.

3. Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленной численности.

4. Городская Дума подотчетна населению.



Статья 17. Статус депутата городской Думы



1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, со сроком постоянного проживания на территории города Щигры не менее года на день проведения выборов.

2. Депутат городской Думы является полномочным представителем соответствующего органа местного самоуправления и населения, проживающего на территории города Щигры.

3. Статус депутата городской Думы и ограничения, связанные с его деятельностью, устанавливаются законодательством Российской Федерации и области.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.

5. Депутат городской Думы осуществляет свои полномочия в течение 4 лет.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

6. Депутату городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

7. Депутат городской Думы может быть отозван населением по решению собрания избирателей, проживающих в соответствующем округе, если за его отзыв проголосовало не менее 25%. Собрание считается правомочным если на нем присутствует не менее двух третей избирателей, проживающих в округе.

На основании решения собрания избирателей городская Дума принимает решение об отзыве депутата.

После отзыва депутата избирательная комиссия города Щигры в соответствии с федеральным и областным законодательством проводит работу по подготовке и проведению выборов депутата в соответствующем округе.

8. Депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаются законодательством области.



Статья 18. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы



1. Первое заседание городской Думы города Щигры созывается не позднее одного месяца со дня проведения выборов. Открывает и ведет первое заседание глава города Щигры, осуществляющий свои полномочия на момент созыва первого заседания городской Думы.

2. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов.

3. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний городской Думы, ее внеочередных заседаний, образования постоянных и иных комиссий, их деятельности, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы городской Думы определяются принимаемым ею Регламентом.

4. Регламент городской Думы считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

5. Заседания городской Думы проводятся открыто, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и области.



Статья 19. Полномочия городской Думы



1. в исключительном ведении городской Думы находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития города Щигры, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города Щигры.

2. К ведению городской Думы также относятся:

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения, внесение в них изменений, дополнений, их отмена;

- принятие и изменение Регламента городской Думы;

- образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий городской Думы, иных органов городской Думы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

- досрочное прекращение полномочий депутатов городской Думы и принятие по ним решений;

- защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности;

- иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Курской области и Уставом города Щигры.



Статья 20. Председательствующий на заседании городской Думы



1. Председательствующим на заседании городской Думы является глава города Щигры, который входит в ее состав с правом решающего голоса.

2. При отсутствии главы города Щигры избирается временный председательствующий городской Думы.

Председательствующий городской Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или переизбрании временного председательствующего городской Думы определяется ее регламентом.



Статья 21. Постоянные комиссии городской Думы



1. Городская Дума может избирать из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городской Думы, для содействия проведению в жизнь ее решений, законов Российской Федерации и области, осуществления контроля за их исполнением местной администрацией, предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции городской Думы.

2. Городская Дума может образовывать временные комиссии.

Задачи и срок полномочий временных комиссий определяются городской Думой при их образовании.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий городской Думы определяются Положениями о них.



Статья 22. Порядок образования и организация деятельности администрации города Щигры



1. Администрация города Щигры осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных правовых актов.

2. Глава города Щигры формирует администрацию города самостоятельно в пределах утвержденных городской Думой ассигнований и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.



Статья 23. Полномочия администрации города Щигры



К ведению администрации относятся вопросы местного значения, за исключением вопросов, определенных ст. 19 настоящего Устава, отнесенных к ведению городской Думы.



Статья 24. Глава города Щигры



1. Глава города Щигры избирается гражданами, проживающими на его территории, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Главой города Щигры может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года со сроком постоянного проживания на территории города не менее одного года на день проведения выборов и обладающий избирательным правом.

3. Порядок проведения выборов главы города определяется действующим законодательством Российской Федерации и Курской области.

4. Глава города подотчетен населению непосредственно и городской Думе по вопросам, отнесенным к ее ведению.



Статья 25. Срок полномочий и досрочное прекращение полномочий главы города Щигры



1. Срок полномочий главы города Щигры 4 года.

Установленный срок полномочий главы города Щигры не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

2. Полномочия главы города Щигры прекращаются досрочно в случаях:

- утраты им гражданства Российской Федерации;

- выезда на постоянное место жительства за пределы территории города;

- выражения недоверия;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы города;

- отзыва его населением;

- личного заявления о прекращении трудовых отношений по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством;

- признания лица, находящегося на должности главы города, недееспособным решением суда, вступившим в силу.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы принимает городская Дума.



Статья 26. Выражение недоверия главе города Щигры населением



1. Главе города Щигры может быть выражено недоверие населением города Щигры. Выражение недоверия происходит посредством референдума, условия и порядок проведения которого регулируются настоящим Уставом и законодательством Курской области.

2. в этом случае по результатам референдума городская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы города Щигры и назначает дату новых выборов.



Статья 27. Полномочия главы города Щигры



1. Глава города Щигры обладает следующими полномочиями:

- представляет интересы города в органах государственной власти Российской Федерации и области, в отношениях с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации может вступать в отношения с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств и подписывать с ними договоры;

- разрабатывает проекты бюджета, программ, планов экономического и социального развития города Щигры и вносит их на утверждение городской Думы, обеспечивает их исполнение;

- формирует органы администрации и осуществляет общее руководство их деятельностью;

- входит в состав городской Думы с правом решающего голоса, председательствует на заседаниях городской Думы и организует ее работу;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

- обжалует их в судебном порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных решений всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории города;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации;

- отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации;

- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений администрации;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области.

2. На главу муниципального образования распространяются положения, предусмотренные п. 8 ст. 17 настоящего Устава.



Статья 28. Заместители главы города Щигры



1. Глава города Щигры имеет 4-х заместителей.

Заместители главы города Щигры осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой города Щигры, выполняют его поручения. в случае отсутствия главы или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет один из заместителей.

2. Заместители главы г. Щигры назначаются и освобождаются от должности главой города Щигры.



Статья 29. Структурные подразделения администрации города Щигры



1. Структурные подразделения администрации города Щигры (комитеты, отделы и другие) создаются на основании постановлений главы города Щигры.

2. Порядок формирования, полномочия и деятельность структурных подразделений администрации города Щигры осуществляются в соответствии с Положениями о них, утвержденными главой города Щигры.



Статья 30. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления



1. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подразделяются на нормативные и ненормативные.

К нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления относятся:

- решения городской Думы;

- постановления главы города Щигры.

К ненормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления относятся:

- постановления городской Думы;

- распоряжения главы города Щигры.

2. Порядок принятия правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяется Законом области "О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления", Регламентом городской Думы, актами главы города Щигры.



Статья 31. Взаимоотношения органов местного самоуправления



1. Должностные лица администрации города Щигры обязаны в порядке, установленном Регламентом городской Думы являться на ее заседания и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации.

2. Осуществляя взаимодействие с городской Думой, глава города Щигры вправе:

- вносить предложения о созыве внеочередных заседаний городской Думы;

- предлагать вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;

- вносить на рассмотрение городской Думы проекты правовых актов;

- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний городской Думы;

- делегировать на заседания Думы представителей администрации с правом внеочередного выступления.

3. Депутаты городской Думы пользуются правом внеочередного приема главой города Щигры, руководителями структурных подразделений администрации.



Статья 32. Расходы на содержание органов и должностных лиц местного самоуправления



Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет бюджета города Щигры.



Глава 4



МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА



Статья 33. Служба в органах местного самоуправления



1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой в органах местного самоуправления, до принятия соответствующего Закона о муниципальной службе регулируется законодательством Российской Федерации и области о государственной службе.



Глава 5



ЭКОНОМИЧЕСКАЯ и ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ города ЩИГРЫ



Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления



1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Щигры.

2. Комплексное социально-экономическое развитие территории города Щигры осуществляется за счет:

- собственных средств города Щигры, расходование которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно;

- средств федерального и областного бюджета, передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям, организациям и учреждениям, расположенным на территории города Щигры, для реализации федеральных и региональных программ экономического и социального развития территории. Порядок контроля и условия расходования средств определяются договором и программой;

- иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях для развития территории.



Статья 35. Муниципальная собственность



1. в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные: предприятия и организации, банки и другие финансово-кредитные организации, жилищный фонд и нежилые помещения, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Отчуждению не подлежат объекты, находящиеся в муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства.

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Право собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет администрация города Щигры.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное пользование или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.



Статья 36. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций



Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.



Статья 37. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями



1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и организациями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города Щигры.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации.



Статья 38. Муниципальный заказ



Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по производству продукции, благоустройству территории города Щигры, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения потребностей населения территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материалов и финансовых средств.



Статья 39. Финансовая основа местного самоуправления



Финансовая основа местного самоуправления состоит из средств местного бюджета, муниципальных внебюджетных, включая валютные, фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти.



Статья 40. Местный бюджет



1. Формирование, утверждение и использование местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Порядок формирования доходов и расходов местного бюджета определяется Законом области "О местном самоуправлении в Курской области".



Статья 41. Доходы и расходы местного бюджета



1. в доходы местного бюджета зачисляются местные налоги и сборы, отчисления от федеральных налогов и налогов области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

3. в доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий области.



Статья 42. Местные налоги и сборы



1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области.

2. Население непосредственно на собраниях (сходах) граждан или городская Дума с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.



Статья 43. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами



Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города Щигры.



Статья 44. Муниципальные внебюджетные фонды



Городская Дума вправе образовывать целевые муниципальные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.



Статья 45. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях



Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.



Глава 6



ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 46. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления



1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Щигры предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Невыполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.



Статья 47. Судебная защита органов местного самоуправления



Граждане, проживающие на территории города Щигры, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.



Глава 7



ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ и ДЕПУТАТОВ



Статья 48. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед населением



1. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед населением реализуется через выражение недоверия, досрочное прекращение полномочий, право отзыва депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления.



Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством



1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и области, Устава (Основного Закона) Курской области, настоящего Устава.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.



Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами



Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.



Глава 8



ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ и ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 51. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Уставом



Нормативные правовые акты органов местного самоуправления до приведения их в соответствие с Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.



Статья 52. Порядок принятия изменений и дополнений в Устав



1. Устав города Щигры, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов не менее чем двумя третями от общего числа депутатов городской Думы.



Статья 53. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных Уставом



1. в соответствии с Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городская Дума 1 созыва осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет в составе 10 депутатов.

2. Срок полномочий главы города Щигры, избранного в соответствии с вышеуказанным Временным положением, - 2 года.



Статья 54. Регистрация Устава города Щигры



Устав города Щигры подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом области.



Статья 55. О вступлении в силу настоящего Устава



Зарегистрированный Устав города Щигры вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости